现在大家都在谈信心，但信心从何而来？我觉得，凡是在讲民营企业家们的信心要从某人或某事来，那是典型的不自信。或者说，如果民营企业家群体的信心，因为一点风吹草动就动摇的话，那只能说明这个群体的幼稚。为什么？我们来看看历史上对民营经济有两次重要的政策：一次是2005年2月的“非公经济36条”，一次是2023年7月的“支持民营经济31条”。2005年2月，中央发布了“非公经济36条”，这是建国以来，第一次确立 “非公有制经济”三个平等：不同所有制主体在法律上是平等的，在市场竞争上是平等的，在财产保护上是平等的。为什么做出这个规定？简单讲，就是生产关系阻碍了生产力的发展。因为民营企业家要发展，但却发现在现实中有困难，民营企业家们当时提出了“解决所有制歧视问题”“放宽市场准入”“深化金融体制改革”“拓宽融资渠道”“改革完善税制”“加大对非公有制经济的财税金融支持”等要求，这些都是现实中的生产力对生产关系提出的要求，解除生产关系上的阻碍。接下来，大家可以看到， 2004、2005年GDP增速是10%，2006年中国的实际GDP增长率为11.6%。2007年中国的实际GDP增长率为13.0%。
2023年，发布“31条”的背景正好与“非公经济36条”的出台背景相反。如果说2005年是生产力要突破生产关系的牢笼，那么，2023年生产力陷入增长困境，从2016年开始，经济就开始进入下行区间，再也没有高过7%，人口出生率、老龄化、房地产所造成的高负债、高杠杆都是其原因。这说明什么，说明生产力的发展碰到了困难，这时候怎么办？
如果生产关系不发生大的变革，那么生产力的潜力就释放不出来，这就31条的背景，不是谁想帮助民营企业，而是民营企业本身的地位决定的——民营经济占到GDP的50%、税收60%、科技创新70%、就业80%、企业数量的90%，在中国投资结构中，民营投资占全部投资的65%。请问，这样的地位与作用，是谁能够否定的吗？要想走出困境，不靠民企靠谁？生产力陷入困境，这就是“31条”产生的大背景，怎么办？如果生产关系不主动作出调整，那生产力只会向下，而谁最不愿意看到这种结果？一定是生产力发展最大的受益者！
懂得这种背景，就懂得“31条”的战略意义了。企业家就是生产力，31条就是生产关系，所以“31条”相比“非公经济36条”，突破点在于什么地方？——就在于把民营经济与中国式现代化、高质量发展、第二个百年挂钩，明确了民营企业在未来中国生产力发展中的重要作用。
歧视民营经济就是反中国式现代化的生力军，就是与高质量的重要基础发展过不去，就是在阻碍中华民族伟大复兴的重要力量，这才是这一规定的战略意义。那我们再问，为什么生产关系主动做出调整，会促进生产力的发展？原因在于2005年制定的“36条”，并没有得到完全地执行。比如2010年， “非公经济36条”颁布5年，但民间投资在传统垄断行业和领域所占比重仍非常低。据统计，民间投资仅占电力、热力的13.6%，教育的12.3%，卫生、社会保障和社会福利业的11.8%，金融业的9.6%，信息传输、计算机服务和软件业的7.8%，交通运输、仓储和邮政业的7.5%，水利、环境和公共设施管理业的6.6%，公共管理和社会组织的5.9%。而市场准入限制导致了企业竞争中的两极分化，国有大企业依靠垄断获取了高额利润，而在一般性竞争领域中，中小企业竞争激烈，利润较低。数据显示，2009年我国规模以上工业中小企业利润和税收同比增长分别为1.6%和10.4%，税收增速大大超过了利润增速。这个问题，一直没有取得更大突破，这也是经济下滑重要的原因之一，既然经济下滑的原因找到了，那么，这一次出台的“31条”就是要从具体的操作上，把中小企业融资难、融资贵、市场准入、公共服务体系建设、减轻税费负担、营造公平竞争环境等作为要重点解决问题，形成一个完整的战略设计。所以，这一次的“31条”，对于下行经济来说，叫“雪中送炭”；而上次的36条是经济发展高潮期作出的，叫锦上添花。二者性质完全不一样，雪中送炭如果不落在实处，是会冻伤的。我简单讲三点，就知道31条完全是基于操作来提出的。比如：信用是经济运转最重要的核心要素，发达国家基本上就是基于信用来运转。这次把完善企业信用与政府信用同时提出，对企业推广信用承诺制度，对政府“完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度”。在民间投资或融资上，提出财政资金涉企资金直达快享，民营企业中小微企业和个体工商户“免申即享”，要求有关部门能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供，这也是信用体系在投资方面的体现。
比如科技创新的首套创新产品保险，由政府与保险公司为创新公司的首批产品保底，不让企业的第一次创新亏损。
以上这些都是很具体的做法，为什么这次“31条”在具体的做法上都讲得很具体？就是我们前面讲的，这是生产关系主动拥抱来适应生产力的一个战略顶层设计。
在经济下行的情况下，只有通过生产关系的变革，才能迎来生产力的再次大发展。
由此可见，接下来经济一定会发生大变化，尽管可能这是一个漫长的过程，可能是五年、十年甚至十五年的一个长周期复兴过程。
所以，我建议民营企业要给自己开一次“遵义会议”，每一家民营企业的战略航向，要转方向了！
